Народное собрание Дагестана предложило бессрочно лишить руководство запрещенных организаций создавать религиозные объединения, обязать отделения Минюста согласовывать регистрацию религиозных организаций с региональными властями, а также оставить право на распространение религиозной литературы и предметов религиозного назначения только за централизованными религиозными организациями. Правительство не поддержало законопроект.

24 декабря 2024 года Народное собрание Республики Дагестан внесло в Госдуму проект поправок к закону «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Авторы законопроекта предложили:

• Бессрочно запретить создавать религиозные организации создателям или руководителям, а также членам руководящих органов организаций, которые были запрещены судом как экстремистские или террористические. На данный момент такой запрет законом установлен на десятилетний срок.

• Оговорить в законе возможность согласования решений о регистрации местной религиозной организации, а также централизованной религиозной организации, имеющей местные религиозные организации на территории субъекта федерации, которые выносят территориальные органы Минюста, с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта. По мнению авторов, такое право следует предоставить региональным властям, поскольку они будут принимать решение «исходя из особенностей межконфессиональных и внутриконфессиональных отношений в регионе», это позволит «минимизировать» государственную регистрацию религиозных организаций, цели и деятельность которых противоречат законодательству.

• Продлить срок принятия решения о регистрации религиозных объединений с месяца до полугода «для проведения государственной религиоведческой экспертизы» в порядке, установленном Минюстом.

• В целях «упорядочения оборота религиозной литературы и предметов религиозного назначения, в том числе недопущения распространения экстремистской религиозной литературы» предоставить право на производство и распространение религиозной литературы и предметов религиозного назначения только «централизованным религиозным организациям и религиозным организациям, входящим в их структуру». Сейчас такое право есть у всех зарегистрированных религиозных организаций.

На наш взгляд, бессрочный запрет на создание религиозных организаций для членов руководства ранее запрещенных организаций непропорционально ограничил бы этих людей в их праве на свободу вероисповедания, при этом авторы законопроекта не объяснили, почему и без того строгий десятилетний запрет, по их мнению, не является достаточной мерой, не привели примеров из практики, когда бы спустя десять лет после запрета теми же людьми регистрировались новые объединения, нарушающие законодательство.

Лишение официально зарегистрированных, но не централизованных религиозных организаций возможности производить и распространять религиозную литературу и предметы культа, дополнительно ограничило бы их в праве на свободу вероисповедания и выражение мнения, при этом такое ограничение не обусловлено требованиями общественной безопасности — деятельность этих организаций регулярно проверяют уполномоченные органы власти.

3 марта 2025 года был опубликован отзыв правительства на этот законопроект. Он оказался отрицательным: правительство подчеркнуло, что вопросы применения гражданского законодательства, в том числе регистрации религиозных объединений, находятся в ведении федеральной исполнительной власти, а идея лишить нецентрализованные религиозные объединения права распространять литературу и предметы культа противоречит ст. 6 и 17 закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», согласно которым такие объединения создаются в целях совместного исповедания и распространения веры, в том числе и путем распространения различных информационных материалов и предметов религиозного назначения.